La discusión del nuevo proyecto de la Ley Bases en la Cámara de Diputados ha iniciado, y entre sus propuestas se encuentra la derogación de la moratoria previsional y la creación de la Prestación de Retiro Proporcional para aquellos que alcanzaron los 65 años sin completar los 30 años de aportes requeridos para jubilarse.
Para entender el cambio propuesto, es importante recordar cómo funciona el sistema actual de moratoria previsional. Este beneficio está dirigido a dos grupos principales: aquellos que, habiendo alcanzado la edad jubilatoria, no completaron los 30 años de aportes establecidos por ley; y aquellos que aún no alcanzan la edad de jubilación, pero saben que no llegarán a los 30 años de aportes.
Así funciona el sistema actual
La moratoria está dirigida a dos grandes grupos de personas. El primero está conformado por los ciudadanos que, pese a haber cumplido la edad jubilatoria, no llegaron a pagar los 30 años de aportes que dicta la ley 24.241; el otro, lo constituyen quienes todavía no tienen la edad límite, pero ya saben de antemano que no llegarán a los 30 años de aportes jubilatorios.
Quienes ya tienen la edad para jubilarse (mujeres de 60 años y hombres de 65 o más), pueden acceder a una moratoria cuyas cuotas se ajustan según la “unidad de pago de deuda previsional” (UPDP), un valor que depende directamente de la “remuneración mínima imponible”, que hoy alcanza los $ 45.281,15.
Según dicta la normativa, las cuotas que se descuentan en cada pago de haberes son equivalentes al 29% de dicha remuneración mínima no imponible. Hoy, el monto a descontar sería entonces de $13.131,53 (el 29% de $45.281,15).
En el caso de quienes aún no cumplen con la edad mínima de jubilación, el sistema es exactamente igual, pero solo pueden acceder quienes acrediten ingresos que demuestran capacidad para pagar la deuda.
Prestación de Retiro Proporcional: qué es
Lo que propone el gobierno es eliminar definitivamente la moratoria y en su lugar crear la Prestación de Retiro Proporcional. En concreto, quienes no hayan terminado sus aportes, cobrarán a partir de la edad 65 años un haber mínimo equivalente a la Prestación Universal al Adulto Mayor (PUAM), la cual equivale al 80% de la jubilación mínima ($260.141,60 contemplando el refuerzo). Para poner en contexto, en mayo los beneficiarios de la PUAM cobrarán $222.113.
Sobre ese nivel, de acuerdo con la cantidad de años de aportes al Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), se pagará un adicional. El Ejecutivo deberá definir qué montos se percibirán según cada caso. Es decir que no cobrará lo mismo una persona con 10 años de aporte que una que contribuyó al SIPA durante 25 años, por citar un ejemplo.
Según expertos en temas previsionales, la derogación de la moratoria implica que el 90% de las mujeres no podrá jubilarse a los 60 años y deberá esperar hasta los 65 años para acceder a la PUAM o un retiro proporcional, dado que solo el 10% de las mujeres completa los 30 años de aportes.
Este cambio no solo afecta a las mujeres, ya que si se aprueba la Ley de Bases, el 70% de los hombres tampoco podrá jubilarse a los 65 años y deberá optar por una pensión no contributiva o una jubilación proporcional. La alta informalidad laboral es la razón principal por la cual se han permitido las moratorias, como respuesta del Estado ante la falta de control del empleo no registrado.
