El mercado laboral vienen mostrando una recuperación en Mendoza, después del fuerte golpe que significó el inicio de la pandemia. Sin embargo, en los últimos 10 años el sector privado ha mostrado grandes dificultades para crear nuevos puestos de trabajo, con una caída del 4,3% en la cantidad de trabajadores, mientras que el empleo público creció un 5,2 % en la provincia.
Así lo describe el Informe de Empleo 2011-2021 elaborado por el Consejo Empresario Mendocino (CEM). Para tener idea del contexto macroeconómico, el Producto Bruto Interno (PBI) de Argentina se contrajo 12,1% en términos reales entre 2011 y 2020, en tanto que el Producto Bruto Geográfico (PBG) de Mendoza se achicó 9,4%. El estancamiento económico, afirman, es una causa por la cual la demanda de trabajo y la creación de empleos en el sector privado no repuntan.
Para el economista Gustavo Rivarola, a cargo del informe, la dinámica del empleo refleja ese estancamiento: “Entendemos para salir de esta situación es necesario recrear un mejor clima de negocios, con reglas claras y estables, que promuevan la diversificación de nuestra matriz productiva con visión exportadora, facilitando la iniciativa privada, la inversión y una legislación laboral moderna que genere empleo privado registrado de calidad”.
En el caso Mendoza, especifica el economista, el impuesto a los ingresos brutos grava con mayores alícuotas a las actividades relativamente más intensivas en trabajo, afectando negativamente la creación de empleo privado formal. En ese sentido, analizó Rivarola, se debería orientar la política tributaria provincial a la generación de puestos de trabajo registrados.
En números nacionales, entre 2012 y 2021 el trabajo registrado aumentó un 9,7% en Argentina (pasó de 10,9 millones de puestos de trabajo en 2012 a 12 millones en 2021), pero el crecimiento fue impulsado por el Estado. De hecho, tres de cada cinco puestos de trabajo creados a nivel nacional en ese período se originaron en el sector público.
En detalle, la cantidad de asalariados registrados privados a nivel nacional se redujo un 2,9% (se perdieron 176.000 puestos de trabajo) y la cantidad de independientes autónomos se contrajo 5,4% (unos 22.000 puestos menos). Al mismo, describe el informe, el sector público argentino creó 641.000 nuevos puestos de trabajo asalariados (subió un 24,2%).
Empleo público y privado en Mendoza
El informe del CEM toma datos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) y en base a ello afirma que en Mendoza se destruyeron 10.000 puestos de trabajo asalariados privados registrados entre 2011 y 2021, lo que dejó una reducción del 4,3%.
Si bien la provincia creó 6.000 empleos asalariados registrados en el sector privado (Earsp) entre 2011 y 2019, logrando un incremento de 2,6% en ocho años, luego, entre el segundo trimestre de 2019 y el segundo de 2020, se destruyeron unos 17.000 puestos de este tipo. El golpe de la cuarentena implicó una caída del empleo interanual del 7,2% (Mendoza fue la tercera provincia más golpeada, detrás de San Juan y Neuquén).
“Finalmente, en los 12 últimos meses hasta junio-21, último dato disponible, Mendoza recuperó 1.000 empleos asalariados privados registrados”, describe Rivarola. El economista considera importante remarcar el término registrado, ya que no se incluye trabajo informal (también llamado, “en negro”).
Por el otro lado, si se analiza el empleo público provincial y municipal, hubo un importante crecimiento entre 2011 y 2013: el provincial pasó de 103.423 puestos a 111.321, y el municipal pasó de 27,975 puestos a 30.231 (un poco menos del 10% de crecimiento). Luego el crecimiento desaceleró y a partir de 2016 comenzó a reducirse (en 2020 llegó a 106.331 puestos), mientras que el empleo municipal se estabilizó cerca de los 31.000 empleados.
Mirando los números de punta a punta, se advierte el crecimiento del 2,8% del empleo público provincial (entre 2011 y 2015 creció 9,7%, pero entre 2015 y 2020 bajó 6,3%) y un aumento del 13,8% del empleo municipal. Estos aumentos se dieron, vale recordar, entre 2011 y 2021, mientras el empleo registrado privado en Mendoza cayó 4,3%.
Como se puede observar, un dato llamativo es la reducción del empleo público provincial desde 2016 (venía de 113.437 puestos en 2015 y bajó a 111.437 en 2016) hasta el 2020 (106.331 puestos ese año). Principalmente, no se trató de despidos de trabajadores sino de no renovar algunos contratos y reajustar funciones.
Ante la consulta por esa política de reducir puestos en el estado provincial, desde el Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia de Mendoza comentaron que la idea del gobierno “es la misma desde que asumió en 2015 la gestión anterior, es decir, de ir reduciendo la planta de personal, mejorar la eficiencia y optimizar el uso de los recursos”. La única excepción, aclaran, es en el área de Salud con el pase a planta de contratados y prestadores.
Comparación entre aglomerados
Además de la evolución temporal del empleo y de la relación entre puestos públicos y privados, el informe del CEM también hace una comparación entre distintos puntos del país. Así, por ejemplo, se destaca que en el segundo trimestre de 2021 Mendoza figuró como el tercer aglomerado urbano con menor desempleo (8,9 %), superada por San Juan (4,9% en 2T21) y La Plata (7,9%).
De ese modo, el Gran Mendoza se ubicó por delante de Santa Fe (8,9%), y C.A.B.A (9%), todos con tasas por debajo de la media nacional. La región Pampeana (10,4%) y el Gran Buenos Aires (10,2%) tuvieron las tasas de desocupación más altas al segundo trimestre de 2021, por encima del promedio nacional.
Vale mencionar que Mendoza se encontraba en el séptimo puesto del ranking de 2020, por lo que subió 4 lugares hasta ubicarse tercera entre los grandes aglomerados del país.
